自去年底印发“总部机关化”问题专项整改工作实施方案以来，公司以问题为导向，立行立改与重点整改相结合，并启动公司本部机构改革，对本部机构职能和组织体系进行了调整优化。

　　公司本部定位是什么？本轮改革有哪些亮点？优化了哪些职能？对企业发展有怎样的促进作用？记者专访了集团股份公司副总经理徐志国，对本部机构改革进行解读。

　　一、公司对本部的定位是什么？本部机构改革要达到什么目标？

　　公司本部定位于“战略+经营”管控型，但是战略管控该管哪些？经营管控又该管哪些？管到什么程度？长期以来，没有进行清晰的界定，以至于公司本部存在管理重点不明确、职能条线不清晰、管理存在错位越位缺位等现象。

　　本轮本部机构改革，首先要实现本部机关简政放权，合理划分公司本部和所属企业的权责界线，这需要我们根据本部权责事项清单和总部授权放权事项清单，明确本部机构哪些事项该管，哪些事项不该管，将不该管的事项坚决下放，交由子企业去实施。

　　其次要提高本部机关的决策效率。在日常管理中，决策前事项一直是影响决策效率的主要因素。那么，这轮改革中，我们针对性地优化调整，把住决策前端关口，进一步提高决策效率。

　　第三是要优化审批流程。我们对本部审批备案事项以及相关工作流程进行了精简，从优化流程着手，压缩审批周期，加快办结速度，进一步提高管理效率，同时也切实为基层减轻负担。

　　二、本次本部机构改革呈现出哪些亮点？

 

　　在本轮本部机构改革中，着力于系统设计、简政放权、管办分离、管理全覆盖、做强子企业，这也是本轮本部机构改革的亮点。

　　一是系统设计。改革不是着眼于局部，就某些部门调整而调整，而是站在提升公司治理体系和治理能力现代化水平的高度，通盘考虑，统筹推进，强化顶层设计，系统谋划部门组织机构设置、职能划分，并启动基地综合管理改革、机电物资管理体制改革等一系列体制机制改革，体现了改革的系统性和全局性。

　　二是简政放权。减少经营管控事项和范围，加大授权、放权力度，将应该由子企业管理的事项，移交给子企业自己管理，促进子企业提升综合能力，充分发挥其法人主体和市场主体作用。

　　三是管办分离。将本部管理职能和具体操作职能进行了重新梳理划分。进一步强化本部部门战略管控，重点突出战略引领、规划计划、制度建设、体系建设、考核评价等管理职能。尽量剥离实施和操作职能，强化执行落实、监督保障、指导服务功能。

　　四是管理全覆盖。此次改革，根据公司业务快速发展的实际，有效弥补了管理缺失、履职不到位的问题，实现了多业态、全产业链全覆盖，形成了本部全方位管理无盲区、无死角。

　　五是促进子企业发展壮大。通过授权放权，子企业自主管理的范围进一步拓宽，有助于子企业更好地实现自我发展、自我壮大，提升管理水平和治理能力，增强独立闯市场的核心竞争力。

　　三、在此次改革中，本部机关干部和员工交流遵循怎样的原则？对加强本部建设有怎样的作用？

　　本部强不强，改革的预期目标能否实现，归根到底在于本部人员的能力和素质。打造本部高素质人才队伍，需要完善选人用人机制，制定并落实公司人才发展规划，深入推进选人用人制度化、规范化，进一步加强本部与基层的交流。

　　如果还是按照原来的人员、原来的工作思路和方法，就失去了改革的意义。为此，公司在本部职能调整和人员划转工作中，不是简单执行“人随职能走”，而是根据各部门新的职能定位和管理重点，制定本部人员交流计划，探索建立干部任期制、岗位交流制，加大人员纵向、横向交流力度，采取长期、短期、挂职交流等方式，将本部的优秀人才派到一线锻炼，注重从所属企业本部和基层选拔具有丰富工作经验的业务骨干，特别是非建业务的业务骨干交流到公司本部的管理岗位上来，优化公司本部人员结构，提高本部人才的质量，实现本部管理和服务的高能高效。

　　四、本部机构改革后，将对企业的发展有怎样的促进作用？

 

　　——企业运转更加高效。制度机制进一步完善，管理链条得以缩短，横向协同得到加强，办事效率进一步提升，实现从“政府型管理、行政化运作”向“企业型管理、市场化运作”转变。

　　——本部定位更加清晰。调整后，公司“战略+经营”管控型本部定位更加清晰，部门管理重点更加突出，通过授权放权，制定本部权责事项清单、授权放权事项清单，不断优化审批流程及制度，实现了简政放权、科学决策、流程优化等目标。

　　——子企业市场主体地位更加突出。本部机构改革势必进一步推动子企业部门设置更加优化、制度体系更加健全、治理体系更加完善，有利于子企业法人主体和市场主体作用的发挥，从而增强子企业内生动力和发展活力。