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解读│简政放权 全面激发企业活力
来源:直属机关 记者 邓雯雯 日期:2020-06-24 字号:[ ]

  自去年底印发“总部机关化”问题专项整改工作实施方案以来,公司以问题为导向,立行立改与重点整改相结合,并启动公司本部机构改革,对本部机构职能和组织体系进行了调整优化。

  公司本部定位是什么?本轮改革有哪些亮点?优化了哪些职能?对企业发展有怎样的促进作用?记者专访了集团股份公司副总经理徐志国,对本部机构改革进行解读。

  一、公司对本部的定位是什么?本部机构改革要达到什么目标?

  公司本部定位于“战略+经营”管控型,但是战略管控该管哪些?经营管控又该管哪些?管到什么程度?长期以来,没有进行清晰的界定,以至于公司本部存在管理重点不明确、职能条线不清晰、管理存在错位越位缺位等现象。

  本轮本部机构改革,首先要实现本部机关简政放权,合理划分公司本部和所属企业的权责界线,这需要我们根据本部权责事项清单和总部授权放权事项清单,明确本部机构哪些事项该管,哪些事项不该管,将不该管的事项坚决下放,交由子企业去实施。

  其次要提高本部机关的决策效率。在日常管理中,决策前事项一直是影响决策效率的主要因素。那么,这轮改革中,我们针对性地优化调整,把住决策前端关口,进一步提高决策效率。

  第三是要优化审批流程。我们对本部审批备案事项以及相关工作流程进行了精简,从优化流程着手,压缩审批周期,加快办结速度,进一步提高管理效率,同时也切实为基层减轻负担。

  二、本次本部机构改革呈现出哪些亮点?

 

  在本轮本部机构改革中,着力于系统设计、简政放权、管办分离、管理全覆盖、做强子企业,这也是本轮本部机构改革的亮点。

  一是系统设计。改革不是着眼于局部,就某些部门调整而调整,而是站在提升公司治理体系和治理能力现代化水平的高度,通盘考虑,统筹推进,强化顶层设计,系统谋划部门组织机构设置、职能划分,并启动基地综合管理改革、机电物资管理体制改革等一系列体制机制改革,体现了改革的系统性和全局性。

  二是简政放权。减少经营管控事项和范围,加大授权、放权力度,将应该由子企业管理的事项,移交给子企业自己管理,促进子企业提升综合能力,充分发挥其法人主体和市场主体作用。

  三是管办分离。将本部管理职能和具体操作职能进行了重新梳理划分。进一步强化本部部门战略管控,重点突出战略引领、规划计划、制度建设、体系建设、考核评价等管理职能。尽量剥离实施和操作职能,强化执行落实、监督保障、指导服务功能。

  四是管理全覆盖。此次改革,根据公司业务快速发展的实际,有效弥补了管理缺失、履职不到位的问题,实现了多业态、全产业链全覆盖,形成了本部全方位管理无盲区、无死角。

  五是促进子企业发展壮大。通过授权放权,子企业自主管理的范围进一步拓宽,有助于子企业更好地实现自我发展、自我壮大,提升管理水平和治理能力,增强独立闯市场的核心竞争力。

  三、在此次改革中,本部机关干部和员工交流遵循怎样的原则?对加强本部建设有怎样的作用?

  本部强不强,改革的预期目标能否实现,归根到底在于本部人员的能力和素质。打造本部高素质人才队伍,需要完善选人用人机制,制定并落实公司人才发展规划,深入推进选人用人制度化、规范化,进一步加强本部与基层的交流。

  如果还是按照原来的人员、原来的工作思路和方法,就失去了改革的意义。为此,公司在本部职能调整和人员划转工作中,不是简单执行“人随职能走”,而是根据各部门新的职能定位和管理重点,制定本部人员交流计划,探索建立干部任期制、岗位交流制,加大人员纵向、横向交流力度,采取长期、短期、挂职交流等方式,将本部的优秀人才派到一线锻炼,注重从所属企业本部和基层选拔具有丰富工作经验的业务骨干,特别是非建业务的业务骨干交流到公司本部的管理岗位上来,优化公司本部人员结构,提高本部人才的质量,实现本部管理和服务的高能高效。

  四、本部机构改革后,将对企业的发展有怎样的促进作用?


 

  ——企业运转更加高效。制度机制进一步完善,管理链条得以缩短,横向协同得到加强,办事效率进一步提升,实现从“政府型管理、行政化运作”向“企业型管理、市场化运作”转变。

  ——本部定位更加清晰。调整后,公司“战略+经营”管控型本部定位更加清晰,部门管理重点更加突出,通过授权放权,制定本部权责事项清单、授权放权事项清单,不断优化审批流程及制度,实现了简政放权、科学决策、流程优化等目标。

  ——子企业市场主体地位更加突出。本部机构改革势必进一步推动子企业部门设置更加优化、制度体系更加健全、治理体系更加完善,有利于子企业法人主体和市场主体作用的发挥,从而增强子企业内生动力和发展活力。

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