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解读|陈晓华:强本部 助推企业高质量可持续发展
来源:直属机关 记者 张大伟 杨懿 日期:2020-06-22 字号:[ ]

  改革是企业发展的不竭动力。在公司本部机构改革专题党课上,集团股份公司党委书记、董事长陈晓华通过深入分析公司本部机构改革的背景,以企业改革发展稳定党建中存在的问题为导向,深刻阐述了本轮改革的总体思路、基本原则和具体实践,进一步阐明了破解企业当前深层次体制机制问题的有效途径,对下一步工作提出了要求。

  01 /改革背景

  开展“总部机关化”问题专项整改工作,是深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、深入贯彻落实党中央决策部署的具体体现,是进一步整治形式主义、官僚主义的重要内容,是推动中央企业市场化改革、建立与市场经济紧密融合体制机制的重要举措,是坚持党的领导、完善公司治理结构、建设中国特色现代化国有企业制度的重要抓手。

  2019年10月24日,国务院国资委正式印发《关于中央企业开展“总部机关化”问题专项整改工作的通知》,提出6大重点任务:明晰总部职能定位,优化组织体系;精简审批事项,加大授权放权;优化工作流程,提升决策效率;改进文风会风,规范检查调研;转变工作方式,强化服务意识;打造高素质人才队伍,培育优秀企业文化。

  2019年12月16日,中国能建召开“总部机关化”问题专项整改工作推进会议,中国能建党委书记、董事长汪建平要求以钉钉子的精神,全面推进公司“总部机关化”问题整改,努力健全完善工作长效机制,着力提升企业管控效率和治理水平,为实现建设具有全球竞争力世界一流工程公司的战略目标提供有力保障。

  自葛洲坝集团新一届班子上任以来,为推进一系列新思路、新理念、新举措落地实施,公司党委将本部机构改革作为重要突破口,于2019年6月,对本部机构实施了一次“外科手术”,有力推动了公司改革发展进程。但是,目前公司两级本部还不同程度存在一些问题,需要我们认真研究思考,花大力气进行体系设计和系统解决。公司深入贯彻党的十九大精神,加快推进企业治理体系和治理能力现代化,着力打造与现代国有企业相适应的决策体系、决策支持体系、制度体系、监督体系;围绕市场开发、在建项目管理、投资管理、党建和干部组织、合规管理、综合考核评价和技术、商务两大基础保障,打造“6+2”强本部管控体系;加快推进机电物资、商务管理、财务资金管理、基地管理、国际业务管理体制等一系列改革,公司本部机构职能和组织体系新一轮变革势在必行。

  02 /改革原则

  一是管理和实操分离原则。公司本部部门主要履行管理职能,将实施和操作职能分离,打造若干业务和实操能力强的专业机构。

  案例1:审计体制改革

  组建审计中心,负责集团公司内部审计工作,由公司审计部负责归口管理,使内部审计成为完善公司治理、提升治理能力的重要抓手。

  案例2:培训体系改革

  按照培训管理和实施分开的原则,调整机构设置,理顺培训工作管理职责,整合培训资源,建立“人力资源部牵头统筹,各部门分类管理,党校、管理学院具体实施,所属单位各负其责”的1+N+2+N培训工作体系。

  二是执行和监督部门分设原则。根据业务和管理流程,合理分配前、中、后端职能,严格将“运动员”和“裁判员”分开,确保职责清晰、制衡有力、风险可控。如,市场投资部靠前开发市场,商务管理部、合规管理部则为强大的后盾。

  三是市场和客户导向原则。在市场投资端强化公共关系管理职能,增设公共关系内设机构,强化公共关系维护机制。深入推进六大区域公司布局,海外总部触角延伸。如在生产管理部改革中,强化其在生产管理端的客户关系管理和客户回访、满意度评价职能。


 

  四是合理授权,减负增效的原则。减少经营管控事项,加大授权放权,充分发挥子企业法人主体和市场主体作用。精简审批备案事项,优化审批流程,缩短审批周期,提高决策、管理效率,切实为基层减负。

  03 /改革成效

  公司党委经过深入细致的研究,出台了公司“总部机关化”问题专项整改工作实施方案,梳理了7项立行立改工作,提出了六大维度26项重点整改任务,并将公司本部机构改革作为了公司“总部机关化”问题专项整改工作的核心任务。本轮本部机构改革力度空前,公司本部部门减少22.2%;人员减少28.9%;内设机构减少24.4%。

  通过改革倒逼机制激发活力:


 

  一是系统优化管理职能。将生产管理部职能进行了归位,明确为公司全业务生产管理部门;打造了强大的商务管理部门;将市场和投资部门深度整合,构建更加适应战略的市场开发体制机制;将信息化部门合并到办公室,实现从制度化、流程化、表单化、信息化的穿透式管理。

  二是党建引领继续强化。在“2+5+1”的大党建体系中,本部8个党群部门除编制跟随机关同比例缩减外,大党建结构体系、组织机构和干部都没有改变。充分体现了公司对党建工作的高度重视和持之以恒推进全面从严治党的坚定决心。

  三是机构改革和运行体系建设统筹推进。统筹兼顾机构和职能调整、治理体系调整,做到既有“当下改”的举措、又有“长久立”的设计。

  04/相关要求

  本部员工:

  深刻领会本部机构改革的深刻内涵,进一步提升业务水平和综合素质,当好公司改革发展的“大脑”和“神经中枢”;转变工作作风,强化服务意识,提高服务质量,推进各项重大改革落地。

  职能部门:

  履职尽责,加强宣贯,认真梳理本轮改革的背景、意义、思路、举措、效果,以理论指导实践,让改革真正成为公司高质量可持续发展的坚强保障。

  监督机构:

  压实责任,重点围绕干部的担当作为,强化监督、检查,促进改革措施顺利实施。

  各子企业:

  站在改革发展全局的高度,贯彻好、落实好集团公司战略意图,坚定不移与公司发展战略同频共振。

  各级党组织:

  充分发挥战斗堡垒作用,以支部书记讲党课的形式,推进改革精神进基层、入人心;充分发挥党员先锋模范作用,打通基层党建“最后一公里”,以一流党建引领一流发展。

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