发展犹如逆水行舟、千帆竞渡，不进则退。在这条拼干劲、比闯劲、赛韧劲的道路上，必须敢为人先、勇于创新。

　　战略决定着企业的方向和未来。中国能建葛洲坝集团着眼发展大局，把准前进方向，保持战略定力，促进企业行稳致远。

　　今年6月，公司第一次党代会把“六大管控体系”写进了工作报告。在首次党代会精神引领下，公司各相关部门狠抓落实，各项体系建设稳步推进，充分发挥管控体系导向作用，为公司实现高质量可持续发展添砖加瓦。

　　作为“六大管控体系”之一，综合考核评价体系是公司优化管控模式、增强管控效能的重要举措。为增进大家对“六大管控体系”精神内涵的理解，我们特别推出“新政解读”系列稿件，今天带来首篇——综合考核评价体系解读（一）。

　　记者在采访相关管理部门的基础上，从构建综合考评体系建立的背景、概述、考核导向、基本构架、指标体系、考核内容以及结果应用等方面进行了梳理。

　　一、“为什么”

　　构建综合考核评价体系的背景

　　公司此前的考核评价制度，包括生产经营责任制、党建工作责任制、党风廉政建设责任制等，为企业的健康发展发挥了积极作用。但各项考核不成系统，主要强化了经营指标考核，党建与生产经营考核融合不够。

　　考核评价是“指挥棒”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对国有企业全面从严治党作出一系列重要决策部署，明确要求建立党建工作责任制，从根本上解决管党治党不明确责任、不落实责任、不追究责任的问题。党要管党，从严治党，是新时期国有企业党建的主旋律和总基调。

　　2016年底以来，国务院国资委党委深入贯彻落实党的十八届六中全会、全国国有企业党建工作会议精神，着力解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，全面从严落实管党治党主体责任，全面实施《中央企业党建工作责任制实施办法》，国有企业党建工作不断向纵深发展。中国能建明文规定，“企业经营业绩考核与党建工作责任制考核相衔接，所属企业党建工作责任制考核结果为‘较差’的，不得进入A级。”

　　作为中央企业，葛洲坝认真贯彻上级精神，提出了“强党建就是强发展”理念，推动党建与中心工作深度融合，以高质量党建引领高质量发展。将党建考核与生产经营考核融合，是践行“强党建就是强发展”的重要一环。

　　综合考核评价体系作为“六大管控体系”之一，同时也写入了公司2019年度工作报告。本次建立的综合考核评价体系，用一句话概括，就是“一体两轴多维度”。所谓“一体”“两轴”，是指考核体系要强化“经营管理+党建”一体化。让党建考核实起来、硬起来，是综合考评体系的最大特色和亮点。

　　“此次建立一套综合考核评价体系，就是要践行‘强党建就是强发展’理念，将党建考核与生产经营考核融合，切实解决‘两张皮’问题，贯彻‘以业绩论英雄’理念，激发全体员工干事创业热情。”公司企业管理部负责人介绍说，“综合考评强化党建引领、突出业绩导向，有效发挥考核的指挥棒作用，释放总部机关部门和所属各单位的活力，激发广大干部干事创业的热情，工作积极性、主动性和创造性。”

　　二、“是什么”

　　综合考核评价体系概述

　　据了解，综合考核评价体系包括建立一套管理信息系统，构建党建考核和业绩考核两个考核体系，六项制度、六个责任制和N个维度评价指数。概言之，就是“一体两轴多维”：

　　——“一体”，是指将公司各类考核评价有效融合，使考核评价系统化、体系化，建立一套统一的综合考核评价体系。

　　——“两轴”，是指党建工作、经营管理两项考核并重，两轴联动、 深度融合、相互促进。

　　——“多维”，是指从党群工团、经营、发展、管理等方面全方位、多维度进行考核评价。

　　该综合考评系统借助信息化手段，实现对所属单位及直属机关部门党建、经营和管理等方面进行全面综合考核、科学公平公正评价。党建考核与经营管理考核分别按优秀、良好、一般、较差四个等级划分，并将两方面结果融合，综合评定A、B、C、D四个等级，为考核对象综合“画像”，并将考核结果运用于负责人年度薪酬、工资总额、干部选用和评优评先。

　　三、“明方向”

　　综合考核评价体系考核导向  

　　综合考核评价体系的“指挥棒”作用，主要体现在“五个方面”：

　　首先，注重综合考核评价。将公司各类考核评价有效融合，从党建、经营、发展和管理多个维度进行全面综合考核评价，实现综合考核评价结果广泛应用。

　　其次，突出党建引领。切实发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党建的政治优势转化为企业发展的经济优势、竞争优势、品牌优势。

　　其三，突出发展质量。引导公司树立质量第一、效益优先的发展理念，适应经济发展新常态，不断改善经营管理，实现高质量、可持续发展。

　　其四，坚持短期目标与长远发展有机统一。年度考核与任期考核相结合，既考核当前经营业绩又考虑长远发展和战略导向，引导企业健康可持续发展。

　　最后，注重减负增效。突出关键指标和重点工作，减少约束性指标，避免痕迹管理、痕迹主义，为各单位减负松绑，提高效率，释放活力。

　　四、“定框架”

　　综合考核评价体系基本构架

　　从体系构成来讲，综合考核评价体系包括党建工作考核体系、经营管理考核体系，适用于公司对所属单位、机关部门的考核。公司直属分支机构和直管项目公司可参照制定考核体系。

　　以所属单位考核为例，其基本构架如下：

　　——党建工作考核。党建工作考核评价坚持突出重点、强化实效、融入中心，遵循定量与定性结合原则。通过考评，全面落实管党治党责任。

　　党建工作考核评价指标体系包括5类指标：基本指标、争创指标、激励指标、管理指标和降档指标。

　　——经营业绩和管理考核。经营业绩和管理考核遵循的原则：促进战略落地，短期目标与长远发展相统一；突出发展质量，注重效益效率；强化行业对标，持续提升企业经营发展质量；强化正向激励，激发企业活力；分类差异化考核，定量和定性相结合；过程考核与结果考核相结合，公平公正透明。

　　经营业绩和管理考核评价指标体系考核指标分为5 类：经营指标、发展指标（或功能指标）、管理指标、激励指标、一票否决指标。